Ontwerpbesluit: verhuurde woning vanaf 2029 naar label D of 290 kWh/m².jr
Het gaat om een ontwerpbesluit dat nog niet geldt: de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening stuurde het op 10 juli 2026 naar de Tweede en Eerste Kamer (Kamerstuk 28325, nr. 333). Gaat het door, dan moet een verhuurde woning vanaf 1 januari 2029 een primair fossiel energiegebruik hebben van ten hoogste 290 kWh/m².jr volgens NTA 8800, of een energielabel D of beter.
In het kort
- Ontwerpbesluit van 10 juli 2026 (Kamerstuk 28325, nr. 333): verhuurde woningen vanaf 1 januari 2029 naar ten hoogste 290 kWh/m².jr of label D of beter.
- De voorhang loopt tot en met 4 oktober 2026, en de voordracht aan de Raad van State kan niet eerder worden gedaan dan op 5 oktober 2026.
- Het ontwerpbesluit verplicht u niet om een energielabel aan te vragen: u mag ook op een andere manier aantonen dat de woning aan de eis voldoet.
- Uitgezonderd zijn onder meer monumenten, gebruik van ten hoogste twee jaar, een alleenstaand gebouw onder 50 m2 en sloopwoningen, plus oude labels met een energie-index van 2,1 of beter.
Inhoudsopgave
Wat eist het ontwerpbesluit precies?
Een verhuurde woning mag vanaf 1 januari 2029 een primair fossiel energiegebruik hebben van ten hoogste 290 kWh/m².jr volgens NTA 8800, of een energielabel D of beter. Dat zijn twee manieren om aan de eis te voldoen, niet één. Het ontwerpbesluit zet die eis in een nieuw vierde lid van artikel 3.87 van het Besluit bouwwerken leefomgeving, dus u voldoet met de berekening of met het label zelf.
In artikel II van het ontwerpbesluit staat: "Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2029." De eis komt uit het coalitieakkoord, dat voor de huursector vermeldt: "Verhuurders worden verplicht energielabels E, F en G voor huurwoningen per 2029 uit te faseren; labels C en D per 2040." Voor de labels C en D is nog niets geregeld. In een voetnoot bij de nota van toelichting staat dat die regelgeving later wordt uitgewerkt omdat de energielabelsystematiek per 2030 wijzigt.
Een woonfunctie voor verhuur heeft een primair fossiel energiegebruik van ten hoogste 290 kWh/m².jr, bepaald volgens NTA 8800 of een energielabel met de letter D of beter.
Ontwerpbesluit wijziging Besluit bouwwerken leefomgeving, nieuw artikel 3.87, vierde lid, Ontwerpbesluit, bijlage bij Kamerstuk 28325, nr. 333
Hoe lang loopt de voorhang en wat gebeurt daarna?
De Kamers hebben tot en met 4 oktober 2026 om zich uit te spreken. De voordracht voor advies aan de Afdeling advisering van de Raad van State kan niet eerder worden gedaan dan op 5 oktober 2026. Pas na dat advies wordt het besluit vastgesteld.
De minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening stuurde het ontwerpbesluit op 10 juli 2026 naar de Tweede Kamer en een gelijkluidende brief naar de Eerste Kamer. Stand van zaken op 13 september 2026: dit is een ontwerp en geen geldende regel. De eis van 290 kWh/m².jr staat vandaag nog niet in het Besluit bouwwerken leefomgeving. Wilt u iets inbrengen, dan loopt dat in deze fase via de Kamer en niet via een loket.
De voordracht voor de vast te stellen algemene maatregel van bestuur is aan de Kamer overgelegd tot en met 4 oktober 2026.
Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening, Kamerstuk 28325, nr. 333, Brief van de minister, 10 juli 2026
Welke verhuurde woningen vallen buiten de eis?
Buiten de eis vallen monumenten, gebouwen die ten hoogste twee jaar worden gebruikt, alleenstaande gebouwen onder 50 m2 en voor de sloop aangemerkte gebouwen. Daarnaast is er overgangsrecht voor oude labels en een uitzondering onder voorwaarden voor verhuurders in een VvE. Valt uw woning in een van die vier categorieën, dan geldt de nieuwe eis volgens het ontwerpbesluit niet.
De vier categorieën zijn een (voorbeschermd) gemeentelijk, provinciaal of rijksmonument, een gebouw of gedeelte daarvan dat ten hoogste twee jaar wordt gebruikt, een alleenstaand gebouw met een gebruiksoppervlakte van minder dan 50 m2, en een voor de sloop aangemerkt gebouw. Bij die derde categorie noemt de toelichting tiny houses, woonboten en woonwagens als voorbeeld. Nieuw is een uitzondering voor verhuurders in een VvE die voor de verduurzaming afhankelijk zijn van de medewerking van eigenaar-bewoners. Die uitzondering werkt niet automatisch. Zij geldt volgens het ontwerpbesluit alleen als de maatregel een besluit van de vergadering van eigenaars vereist, als voor dat besluit de instemming van een of meer eigenaar-bewoners nodig is en als de verhuurder heeft ingestemd met een redelijk verduurzamingsvoorstel. Kan de verhuurder de eis met gewone maatregelen zelf halen, dan kan hij zich niet op deze uitzondering beroepen. Het overgangsrecht in artikel 3.87a sluit verhuurde woningen uit met een energielabel van voor 2021 met een energie-index van 2,1 of beter, mits dat label op 1 januari 2029 nog geldig is. Een energielabel is tien jaar geldig.
Moet u hiervoor een energielabel aanvragen?
Nee, dat staat er niet in. Het ontwerpbesluit laat u vrij om op een andere manier aan te tonen dat de woning aan de eis voldoet. Een labelplicht bij verhuur bestaat wel, maar die staat los van dit besluit.
Sinds 2015 moet u een geldig energielabel verstrekken bij een nieuw huurcontract of bij mutatie. Die verplichting en de rol van het label in de huurprijs staan in de gidsen over verhuur en energielabel en over hoe het label in de huurpunten meetelt. Het ministerie verwacht door dit ontwerpbesluit ongeveer 10 procent meer vraag op maandbasis en schrijft daarbij dat het geen krapte in de markt voorziet. Volgens dezelfde paragraaf groeide in 2025 het aantal vakbekwaam adviseurs met 17 procent (bron ISSO) en het aantal labelregistraties met 20 procent (bron EP-online).
De energieprestatie-eis schrijft niet voor dat verhuurders een energielabel (D) aanvragen.
Nota van toelichting bij het ontwerpbesluit, paragraaf 4.1, Nota van toelichting, bijlage bij Kamerstuk 28325, nr. 333
Wie controleert de eis en wat kan een gemeente doen?
De gemeente. Het college van burgemeester en wethouders beschikt over de last onder dwangsom of bestuursdwang en de bestuurlijke boete. Een huurder kan de gemeente vragen om te handhaven.
Toezicht begint met het constateren van een overtreding. Een gemeente stuurt vaak eerst een brief of nodigt uit voor een gesprek, maar dat is niet verplicht. Gemeenten bepalen hun eigen prioriteiten, maar het college heeft een beginselplicht tot handhaving bij een geconstateerde overtreding. De toelichting verwacht dat gemeenten dit toezicht combineren met dat op de Wet goed verhuurderschap, zodat er minder huisbezoeken nodig zijn.
Het toezicht op en de handhaving van de eisen uit het Bbl wordt primair uitgevoerd door de gemeente.
Nota van toelichting bij het ontwerpbesluit, paragraaf 4.2, Nota van toelichting, bijlage bij Kamerstuk 28325, nr. 333
Om hoeveel huurwoningen gaat het en is er subsidie?
Circa 244.000 huurwoningen hadden op 1 januari 2025 label E, F of G, en circa 220.000 als monumenten niet meetellen. Dat staat in de Kamerbrief Voortgang energiebeleid gebouwde omgeving van 6 juli 2026. Voor verhuurders is subsidie beschikbaar via de SVOH.
Die aantallen komen uit een rapport van ABF Research. In een voetnoot bij de nota van toelichting staat dat dit rapport op het moment van schrijven nog niet formeel was gepubliceerd, dus de cijfers kunnen nog veranderen. Volgens dezelfde Kamerbrief is tot 2030 nog ongeveer 113 miljoen euro beschikbaar via de Subsidieregeling Verduurzaming en Onderhoud Huurwoningen.
Het rapport van ABF Research laat zien dat er circa 244.000 huurwoningen zijn met energielabel E, F of G (peildatum 01-01-2025).
Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening, Kamerstuk 32847, nr. 1498, Kamerbrief Voortgang energiebeleid gebouwde omgeving, 6 juli 2026
Wat kunt u nu al doen?
Zoek op welk label of welke energie-index uw verhuurde woning nu heeft en hoe oud dat label is. In de gids staat hoe u een bestaand label opzoekt in de landelijke registratie. Valt de woning in E, F of G, dan weet u welke opgave er volgens het ontwerpbesluit in 2029 ligt. Tot 1 januari 2029 is er nog ruim twee jaar, en maatregelen aan een woning vragen planning.
De nota van toelichting verwijst naar cijfers van Brainbay en noemt dat een huurwoning na verduurzaming in waarde stijgt: van label G naar label D gemiddeld 7,9 procent. Dat is een gemiddelde uit onderzoek en geen uitkomst die voor uw woning vaststaat. In de gids staat welke maatregelen het meeste effect hebben. Energielabel24 maakt zelf geen labels: de opname en registratie doet een gecertificeerde EP-adviseur, en u kunt die adviseurs vergelijken.
Veelgestelde vragen
Wordt een energielabel E, F of G bij verhuur verboden?
Niet als verbod, maar als eis aan de energieprestatie. Het ontwerpbesluit bepaalt dat een verhuurde woning vanaf 1 januari 2029 ten hoogste 290 kWh/m².jr gebruikt volgens NTA 8800, of een energielabel met de letter D of beter heeft. Op 13 september 2026 is het besluit nog niet vastgesteld: de voorhang in de Tweede en Eerste Kamer loopt tot en met 4 oktober 2026.
Moet ik mijn huurwoning voor 2029 naar label D brengen?
Gaat het ontwerpbesluit ongewijzigd door en geldt er geen uitzondering, dan moet de woning op 1 januari 2029 aan de eis voldoen. Uitgezonderd zijn onder meer monumenten, gebouwen die ten hoogste twee jaar worden gebruikt, alleenstaande gebouwen onder 50 m2 en voor de sloop aangemerkte gebouwen. Heeft u nog een geldig energielabel van voor 2021 met een energie-index van 2,1 of beter, dan geldt de eis volgens het overgangsrecht niet voor die woning.
Wat gebeurt er als een verhuurde woning in 2029 niet aan de eis voldoet?
De gemeente is het bevoegd gezag en kan een last onder dwangsom of bestuursdwang opleggen, of een bestuurlijke boete. Volgens de nota van toelichting ligt een herstelsanctie het meest voor de hand, eventueel na een eerste waarschuwing. Een huurder kan de gemeente verzoeken om te handhaven als hij meent dat de energieprestatie-eis wordt overtreden.
Bronnen
De feiten in dit bericht komen uit de officiële bronnen hieronder.
- 1Kamerstuk 28325, nr. 333: brief van de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening, 10 juli 2026 (opent in een nieuw tabblad)
- 2Ontwerpbesluit wijziging Besluit bouwwerken leefomgeving en nota van toelichting, bijlage bij Kamerstuk 28325, nr. 333 (opent in een nieuw tabblad)
- 3Kamerstuk 32847, nr. 1498: Kamerbrief Voortgang energiebeleid gebouwde omgeving, 6 juli 2026 (opent in een nieuw tabblad)
Zelf vergelijken
Vergelijk adviseurs voor uw adres
Vul uw postcode en huisnummer in en u ziet welke gecertificeerde adviseurs bij u langskomen, met het tarief dat zij zelf vaststellen.
Gratis en vrijblijvend. U betaalt alleen de adviseur die u kiest.
Liever eerst een vraag stellen? Bekijk de veelgestelde vragen
